票交所连发风险提示，票据新规出台或已不远了！

2022年6月，上海票据交易所连续发出风险提示，剑指“民间贴现行为”及相关的“票据交易服务平台”，一时引起票据市场及票据圈的强烈关注。尤其是对于票据市场中“存在即是合理”的中介群体来说，其市场行为的“非法性”或已被官方认定。

上海票据交易所为何在疫情尚未结束，经济仍有待复苏的时间点，发出系列风险提示？

先来看看，年初央行与银保监会发布征求意见的《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》（以下简称“票据新规”）是怎么说的？

2022年1月14日，中国人民银行与银保监会发布的《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法（征求意见稿）》引入了票据经纪条款：

“第十九条 持票人可通过票据经纪机构进行票据贴现询价和成交，贴现撮合交易应通过中国人民银行认可的票据市场基础设施开展。

第二十条 票据经纪机构应为票据业务活跃、市场信誉良好的金融机构，且有独立的票据经纪部门和完善的内控管理机制，具有专业的从业人员和经纪渠道，票据经纪业务与自营业务严格隔离。”

上海票据交易所是由中国人民银行批准设立的全国统一的票据交易平台，是我国金融市场的重要基础设施。

2019年5月，上海票据交易所在中国人民银行指导下，推出了票据业务创新产品“贴现通”，建成了统一、权威、高效的全国性贴现服务平台，更好地满足企业贴现融资需求。持票企业申请票据贴现时，可以委托票据经纪银行在“贴现通”平台登记贴现信息、发布贴现意向，在全国范围内寻找合适的贴现银行，快速便捷实现贴现融资。目前，票据经纪银行包括中国工商银行、招商银行、浦发银行、浙商银行、江苏银行等5家商业银行。

由上可以猜想，上海票据交易所或许正在为票据新规正式落地“正本溯源”，明确票据经纪业务的“归属”。

值得注意的是，票据新规第三十九条明确，“未经依法许可或者违反国家金融管理规定，擅自从事票据贴现的，依照《防范和处置非法集资条例》有关规定进行处置。”

法律责任已经十分清晰，传统票据中介业务或只能寻求“依法许可”或者“符合国家金融管理规定”的转型发展途径。

此外，票据新规对贴现人的市场准入也由“商业银行”扩展至“具有贷款业务资质法人”，意图打破票据贴现的市场垄断，鼓励市场竞争，继而降低中小企业融资成本。由此，过去由地方金融监管部门对小额贷款公司许可的“票据贴现”业务，或许将获得真正的市场参与。