国常会：研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月

国务院总理李克强5月26日主持召开国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，确定加强农村义务教育薄弱环节的措施。

会议指出，量大面广的小微企业和个体工商户是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑。按照党中央、国务院部署，近些年通过持续推进“放管服”改革，特别是去年实施一系列普惠性纾困政策，有力促进了小微企业和个体工商户发展。截至4月末，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户，成为我国就业主力军。

会议指出，当前国内外环境复杂严峻，小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难，要继续有针对性加强支持。

一是进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度。落实落细减税降费措施。加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。

二是多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。

三是加强公正监管。严格落实公平竞争审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。整治各种乱收费乱罚款。同时，做好基本保障兜底，推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。

本次国常会聚焦当前小微企业、个体工商户面临的突出矛盾和问题，加强普惠金融力度、扩大贷款业务规模、减轻企业占款压力、缓解上游原材料涨价影响、促进稳岗就业、引导平台让利、深入推进反垄断执法、做好兜底保障，针对性加强支持小微企业、个体工商户。

针对小微企业“贷款难”问题，中国银保监会在4月26日发布了《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》，明确提出普惠型小微企业贷款全年要继续实现增速、户数的“两增”目标，其中五家大型银行要努力实现普惠型小微企业贷款全年增长30%以上。努力实现2021年新增小微企业“首贷户”数量高于2020年，大型银行要将“首贷户”纳入内部考核评价指标。继续加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度。

值得注意的是，除了加大普惠金融力度外，本次国常会还指出，研究缩短商业汇票（下称“商票”）承兑期限，减轻企业占款压力。

江西财经大学九银票据研究院近日发文指出，商票是我国金融市场的组成部分，其对实体经济的支付与融资起到了非常重要的作用。但长期以来，商票项下相关业务的发展相对滞后，对实体经济的支持较为有限。“十四五”期间，应大力发展商票及供应链票据，提高企业开展票据业务效率，降低供应链产业链相关企业融资成本，进一步提升票据服务实体经济、服务中小企业的能力。

此外，本次国常会再次就大宗商品价格上涨发声，指出将“打击囤积居奇、哄抬价格等行为”。同时，针对近期上游原材料涨价对小微企业、个体工商户的冲击，支持大企业帮助下游小微企业保供稳价。

5月19日，国务院常务会议部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行。会议指出，今年以来，受主要是国际传导等多重因素影响，部分大宗商品价格持续上涨，一些品种价格连创新高。要高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。

5月12日，国务院常务会议要求要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。加强货币政策与其他政策配合，保持经济平稳运行。