上海票据交易所董事长：应当推广应收账款票据化

票圈闲话 2019-12-20 10:27:53 新浪财经

由国际银行业联合会、国际资本市场协会、金融时报社、中国银行业协会共同主办的第十六届中国国际金融论坛于12月19-20日在上海召开。论坛主题为新时代的金融发展与金融服务。

上海票据交易所股份有限公司党委书记、董事长宋汉光出席并发表演讲。

如何深化票据市场供给侧结构性改革，加强对实体经济的作用？宋汉光表示，应当推广应收账款票据化，积极推广创新业务，提升票据服务实体经济的精准度。

过去三年中，通过一系列制度创新和建设，票交所成功推动了票据市场从区域分割的、不透明的、效率低下的传统线下市场，过渡到了全国统一、安全高效、信息集中透明的以电子化为依托的线上市场，为票据市场更好支持实体经济打下了坚实的基础。

站在新的历史起点上，票据市场在深化民营小微企业金融改革、金融服务、促进制造业高质量发展等重点领域，服务长三角一体化发展方面加大作用，这也是在结构性改革方面发挥作用。

他建议，应当推广应收账款票据化。党中央、国务院要求加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度，可以借鉴上世纪90年代“三角债”治理经验，推广商业信用票据化，解决营收账款增长过快的问题。2019年陆家嘴论坛上，中国人民银行易纲行长提出支持票交所在长三角地区推广应收账款票据化。票交所建立供应链票据业务平台从源头上实现应收账款票据化。当然我们也感觉到，推广应收账款是系统化工程，需要各方力量和我们一起宣传，推动。

此外，还应积极推广创新业务，提升票据服务实体经济的精准度。该项工作也是易纲在陆家嘴论坛上提出的又一项工作，推广“贴现通”业务，票交所将加大“贴现通”业务宣传推广力度，发挥“贴现通”业务在破解民营企业小微企业金融难题方面的积极作用。推广“票付通”业务，票交所鼓励供应链平台企业使用并推广“票付通”业务，下一步将加强与供应链平台P2P电商需求调研，结合票据功能和企业诉求，实现票据支付支付便利性，精准服务实体敬业的发展需求。

以下为文字实录：

宋汉光：尊敬的各位来宾大家上午好，虽然会场人员不是很多，我估计可能会议时间比较早的原因，上海一般开会大概九点左右，晚一点的十点，但是早有早的好处。

今天我给大家汇报的是供给侧结构性改革提升票据市场服务实体经济的效能，是很好宣传票据市场的方式，12月8日我们正式成立三周年，是一个新机构，所以我非常高兴来给大家做一个介绍。

票据交易所是根据国务院部署，人民银行总行设立的，承担了中央银行货币政策在操作等方面的职能。大家知道票据市场是金融市场的重要组成部分，也是与实体经济连接最为紧密的金融资产。

在过去几年里头，票据市场经历了重大改革，今天借此机会围绕票据市场改革谈几点看法。

第一，票交所即是票据市场供给侧结构性改革的重要成果。现票据市场规模逐步扩大，市场参与者不断增多，创新活跃，然而传统的票据市场是以纸质票为主，信息部透明，操作风险和道德风险突出，正是因为针对这些问题，在国务院部署下，人民银行以问题为导向，加强票据市场顶层设计，推动建设票据基础设施，上海票交所也应运而生，2016年12月8日成立。票交所成立以来采取了一系列举措，提升票据市场的规范化、市场化、专业化水平。第一推动支队建设，促进票据业务的规范化。同时，票交所坚持目标导向和问题导向，通过对票据业务链条的全面梳理，就票据交易、纸票登记、清算结算等业务发布了十几项操作规程。

第二优化完善系统建设，确保市场安全稳定和高效运营。我们推进科技创新，优化完善系统功能。第一按照集中登记，票换兑付的逻辑。2018年10月票交所顺利完成纸电票据交易融合，纸电票据采用相同的业务规则，促进了票据市场成为有机统一的整体。第三票交所建成了再提现业务系统，有力促进了货币政策的高效实施和精准传导。第四建设数字票据交易平台实验性生产系统，目前我们正在寻找它的应用场景。第五积极推进直连接口项目建设，切实防控操作风险。票交所成立以来，我们获得了很多奖项。

第三推进风险防控机制建设，为票据市场规范建设发展保驾护航。票交所成立的初衷就是为了防范风险，规范市场秩序。票交所成立以来，纸票时代风险得到了有效的防控，但新的风控形势又逐渐的显现。

票交所针对票据市场的新风险，也同时采取了一系列风险防控机制，包括针对个别问题银行出现的严重金融风险，我们严格按照管理部门对防控风险的各项要求，采取多种措施，稳妥处置银行的票据问题。二是针对信息不一致情况，票交所第一时间采取措施，开发了风险监测系统对企业冒用名称进行监测。第三探索建立了五大类十七项风险监测指标体系。

第四推动产品创新，不断提升票据服务实体经济的功能。推出“票付通”业务，基于供应链、B2B电商场景提供的线上票据支付服务。第二推出“贴现通”业务，实现待贴现票据和待投放资金的精准匹配，以提升票据服务民营企业、小微企业的效能，大大降低小微企业的融资成本，提高小微企业融资效率。第三推出标准化票据，加大对中小金融机构流动性支持，票交所在今年8月份创设了各种各样票据，目前已经成功发行了四期产品，总金额14亿元。标准化票据的意义就是票据市场与债券市场联动是一个重要的尝试，有助于进一步提升市场深度和资源配置的率。把票据非标产品，通过标准化票据转为标准化产品，再和市场进行交易。

第二点介绍一下票据市场现在的形势。经过三年的持续建设，票据市场整体得到改善，电子化水平不断提升，电子风险得到防控，票据服务实体经济的能力得到加强。有几个表现能力，首先是票据业务电子化水平显著提升，电票在承兑、贴现、交易中的占比均达到97.84%、99.35%，99.80%。

第二，集中统一的票据市场正式形成。建立统一的交易、托管、清算、结算规则，实现纸质票据和电子票据的同场交易。

第三，票据市场风险得到有效防控。电子化业务处理，票据直通式处理，票款对付DVP结算，直连接口建设、全市尺数据监测等，有效以致票据中的不规范行为。

四是，票据市场参与者范围不断扩大，业务行为不断规范。

今年11月末，所有从事票据交易业务的分支机构和法人机构十万多家，票据市场的参与者和过去相比既有银行，现在又增加了证券公司、基金公司等非盈利机构，还有各类非法人投资产品。

第五，票据的货币市场工具功能得到了强化。票据交易的便捷性明显提高，票据市场在服务流动市场进行调节，短期投融资需求发挥了重大作用。票交所成立以来，票据市场工具功能得到了强化，更好服务于宏观调控的货币政策，有利于维护金融稳定和货币安全。

第六，票据市场服务实体经济的能力得到进一步加强，电子化的交易平台缩减了票据交易的中间环节，大大提高市场透明度，促进了交易效率的提升，同时市场参与者结合新的制度规则和市场变化趋势，积极调整管理架构，深化内部调限管理，加大改革创新力度，持续提升票据服务实体经济的效率和水平。我们有一组数据可以充分说明这一点，我们看今年1-11月票据业务的总量达到117.41亿元，同比增长6.9%，其中承兑18.03万亿元，同比增长11.83%，企业背书同比增长18.28%，贴现同比增长27.51%，票据市场服务小微企业的作用尤为突出。票据已经成为民营中小微企业的重要工具。

第三介绍一下深化票据市场供给侧结构性改革的具体想法。过去三年里面我们通过一系列制度创新和建设，成功推动了票据市场从区域分割的不透明的，效率低下的传统线下市场，过渡到了全国统一、安全高效、信息集中透明的，以电子化为依托的线上市场，为票据市场更好支持实体经济打下了坚实的基础。

站在新的历史起点上，票据市场在深化民营小微企业金融改革，金融服务，出境制造业高质量发展等重点领域，服务长三角一体化发展方面加大作用，这也是在结构性改革方面发挥作用。下面我再接着票交所近期几项工作，谈谈如何深化供给侧结构性改革，加强对实体经济的作用。

首先推广应收账款票据化。党中央、国务院要求加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度，可以借鉴上世纪90年代“三角债”治理经验，推广商业信用票据化，解决营收账款增长过快的问题。2019年，陆家嘴论坛上，中国人民银行易纲行长提出支持票交所在长三角地区推广应收账款票据化。票交所建立供应链票据业务平台从源头上实现应收账款票据化。当然我们也感觉到，推广应收账款是系统化工程，需要各方力量和我们一起宣传，推动。

第二积极推广创新业务，提升票据服务实体经济的精准度。该项工作也是易纲行长在陆家嘴论坛上提出的又一项工作，推广“贴现通”业务，票交所将加大“贴现通”业务宣传推广力度，发挥“贴现通”业务在破解民营企业小微企业金融难题方面的积极作用。二是要推广“票付通”业务，票交所鼓励供应链平台企业使用并推广“票付通”业务，下一步我们将加强与供应链平台P2P电商需求调研，结合票据功能和企业诉求，实现票据支付支付便利性，精准服务实体敬业的发展需求。

过去几年票据供给侧结构性改革取得积极进展，未来票交所将坚决贯彻党中央、国务院的发展部署，贯彻落实票据市场服务实体经济的需求，我就给大家介绍这些，谢谢！