银保监会：前7月银行保险业风险总体可控 政策性金融债监管政策没有变化

银保监会日前发文表示，当前，我国银行业和保险业运行稳健，风险总体可控，服务实体经济质效有效提升，在进一步加大金融服务实体经济力度，有效防控重点领域风险，风险抵御能力保持稳定方面均有成绩。

前7月共处罚银行保险机构1239家次 罚款合计5.94亿

在进一步加大金融服务实体经济力度方面。2019年前7个月，银行保险业用于实体经济的人民币贷款增加10.8万亿元，同比多增7798亿元，重点支持基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域。

前7个月基础设施行业贷款、制造业贷款、居民服务及科教文卫贷款、信息技术服务业贷款分别增加1.7万亿元、5021亿元、2245亿元、1001亿元。着力缓解民营和小微企业融资难融资贵问题，普惠型小微企业贷款同比增长26.5％，综合融资成本下降超过1个百分点。下一步，银保监会将继续做好支持地方政府专项债发行相关工作，银行保险机构投资地方政府专项债余额超过7.3万亿元，占全部专项债余额的比重超过80％。

保险业充分发挥风险管理和保障功能，今年以来已累计为全社会提供风险保障金额3849万亿元，赔付支出7254亿元。

其次，重点领域风险得到有效防控。首先，银行业不良贷款率总体稳定。商业银行流动性整体平稳，流动性比例、流动性覆盖率、净稳定资金比例分别达到55.8％、140.2％、122.1％，中小银行主要流动性指标整体满足监管要求。持续整治金融市场乱象，风险由发散趋于收敛。前7个月，共处罚银行保险机构1239家次、责任人1664人次，罚没款合计5.94亿元。

除此之外，银行业、保险业风险抵御能力保持稳定。7月末，商业银行拨备覆盖率188.1％，较上年同期上升10.3个百分点。利用更多创新型工具多渠道补充资本，商业银行今年以来共发行无固定期限债券和二级资本债超过7000亿元，进一步增强资本实力，夯实风险抵御能力。目前商业银行资本充足率达到14.12％，较上年同期上升0.58个百分点。保险公司综合偿付能力充足率245.3％，核心偿付能力充足率233.4％，均保持在合理区间。

政策性金融债监管政策没有变化

针对近日的市场传言，银保监会相关部门负责人表示，有关政策性金融债的监管政策没有变化。

上述负责人介绍，近年来，银保监会持续整治金融市场乱象，推动金融机构专注主业回归本源，规范同业业务发展，遏制金融脱实向虚。目前，城商行同业业务监管执行现行商业银行统一监管规定。对有关指标进行日常监测，属于非现场监管常规工作。有关政策性金融债的监管政策没有变化。

银保监会日前通报的部分地方中小银行机构现场检查情况显示，同业业务治理不到位、经营不规范是检查发现的主要问题之一。

光大证券首席固定收益分析师张旭介绍，同业业务是传统信贷业务的必要补充，只要依法合规经营，能为实体经济提供有效的金融产出，增强金融支持实体经济质效。但是，不可否认的是，在前期一些银行的同业业务中，存在杠杆高、嵌套多、链条长、套利多等问题，不仅加大实体经济的融资成本，而且带来金融风险的快速累积。

“自2017年监管层开启治理金融乱象工作以来，对同业业务的监管重点布局在负债端。”光大证券银行业首席分析师王一峰表示，一是将同业存单纳入MPA考核；二是在流动性风险管理办法中约束同业负债扩张。

专家认为，在趋严的同业监管政策下，部分同业依赖度高的商业银行面临持续的调整压力。

张旭表示，在未来一段时间内，同业业务应继续成为金融供给侧改革重点。预计同业业务中的一些过于激进、忽视交易对手和金融产品风险的做法难以持续，银行同业业务生态将得到重塑，同业业务将回归金融服务实体经济。

谈及商业银行如何应对，华创证券固收首席分析师周冠南认为，在银行负债端，商业银行需继续减少同业负债占比，增加存款等核心负债比重，考虑到目前银行获取核心负债多依赖结构性存款这类成本较高产品，因此，在调整负债结构过程中，部分银行可能受到成本上升或整体负债规模收缩的影响。在银行资产端，部分商业银行可能需要减少包含同业金融资产和特定目的载体在内的同业投资。