“降准”要来啦！央行宣布扩大定向降准范围，“单户授信小于1000万元”将成标配

　　就在市场猜测央行春节前会不会降准之时，央行1月2日晚间提前宣布调整普惠金融定向降准考核标准。

　　央行消息称，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”，调整为“单户授信小于1000万元”。这有利于扩大普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面，引导金融机构更好地满足小微企业的贷款需求，使更多的小微企业受益。

　　此举一出，扩大了符合定向降准标准的机构覆盖面，也意味着不仅此前不符合定向降准范围的机构有望补上“降准”福利，意味着以后定向降准的覆盖范围会进一步扩大。

　　近期市场普遍预期，本月央行有望再次实施降准（全面降准可能性也很大），春节前资金面有望保持充裕平稳。所以，这次调整普惠金融定向降准考核范围很可能只是“大礼包”到来的前奏。

　　考核范围调整预计释放七千亿流动性

　　近年来，央行不断创新调控方式，在保持总量适度的基础上，发挥结构引导作用，随着定向降准比全面降准更频繁的使用，定向降准政策也在不断调整优化。

　　实际上，这并不是央行第一次调整普惠金融定向降准考核范围。

　　2017年9月，央行就调整过一次，彼时将定向降准政策考核范围由小微企业贷款和涉农贷款调整为普惠金融领域贷款，即扩大了贷款认定的范围。普惠金融领域贷款包括：单户授信小于500万元的小型企业贷款、单户授信小于500 万元的微型企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、农户生产经营贷款、创业担保（下岗失业人员）贷款、建档立卡贫困人口消费贷款和助学贷款。此次则是专门放宽了特定贷款类型的考核标准，针对小型、微型企业贷款的单户授信考核标准从小于500万元放宽至小于1000万元。这也是央行不断创新调控方式的体现，前不久国务院常务会议上也提出要“完善普惠金融定向降准政策”，就是对此次政策调整的“预告”。

　　至于此次考核范围调整后，能有多少新机构享受普惠金融定向降准福利呢？

　　央行并未提及，不过根据估算，新纳入的机构占比应该不大，毕竟2017年9月一轮调整后，能够覆盖的银行占比已经很大。彼时央行相关负责人就表示，对普惠金融实施定向降准政策可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行。因此，此次政策调整后，边际增量预计不会太大。

　　但值得注意的是，此次政策调整其实对已享受定向降准优惠的机构更具吸引力。天风证券银行业首席分析师廖志明称，普惠金融定向降准小微企业贷款考核标准由此前的单户授信500万元以下放松至单户授信1000万元以下，将明显提升定向降准150BP优惠档覆盖范围。

　　“2018年四大行中只有建行享受150BP优惠，经过过往一年投放普惠金融贷款的努力及此次标准放松，我们预计剩余三大行也将达到150BP优惠档要求；此外，部分股份行及其他中小行也有望达到该要求，预计释放流动性七千亿左右。”廖志明说。

　　廖志明还表示，参考2018年普惠金融定向降准考核安排，预计此次考核将在1月下旬完成，2月初前将释放流动性，有望明显缓解春节前流动性缺口，也体现央行呵护资金面之心。

　　春节前基础货币缺口超4万亿，降准仍可期

　　此次定向降准考核范围调整虽然被看作是“花式”定向降准，但不少分析师预计，春节前央行还有望继续实施新一轮降准（不排除全面降准），因此，此次考核范围的调整只是下一步降准的前奏。

　　“1月中旬预计还有一次降准，届时央行可能会置换部分到期MLF，增量部分则是全面降准，同时信用渠道继续疏通。”张瑜对券商中国记者表示。

　　中信证券研报也认为，展望2019年春节前货币政策，降准概率较大，TMLF或开启操作，搭配短期跨节流动性投放。先不考虑财政政策发力的影响，2019年1月资金自然到期压力较大，银行体系流动性面临着与2018年相类似的局面，而货币政策委员会2018年第四次例会也提出“加大货币政策逆周期”要求货币政策取向至少保持当前的宽松力度，流动性大额投放维持流动性合理充裕是应有之义。而回到操作工具上，“锁短放长”仍将继续，降准取代去年CRA概率较大。具体到时点，参考CRA是2017年12月29日公告并于2018年1月16日启动；本次降准很可能在元旦后推出，在同业存单到期和缴税因素前后落地实施。

　　总结来看，券商分析师之所以认为央行在春节前夕会再实施一轮降准，主要有两方面因素支撑：一是春节前资金缺口大，需要释放更多流动性进行对冲；二是经济疲软，需要流动性保持合理充裕“托底”。

　　进一步统一不同监管部门小微贷款激励考核口径标准

　　定向降准政策调整后，不仅利好小微、三农等企业，对银行来说更是直接利好。不仅可以降低存款准备金率，释放更多资金；也利于进一步统一与其它监管部门的小微贷款激励考核口径标准。

　　央行此前对小微企业贷款所使用的激励考核口径通常是单户授信500万元及以下，这不仅使用在针对普惠金融定向降准，也使用在其它货币政策工具上。如2018年6月，提出将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入MLF、再贷款的合格抵押品范围。

　　相比之下，银保监会提出的“两增两控”考核中的小微企业贷款标准则比央行宽松，即两增是指单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平。此处，小微企业包括小型、微型企业、个体工商户和小微企业主。

　　不过，此次普惠金融定向降准所适用的小微企业贷款单户授信标准放宽后，新标准是否也适用于针对MLF、再贷款合格抵押品、MPA考核标准的范围，还有待央行进一步明确。亦有分析人士预计，上述这些考核标准也有望调整，以保持一致。

　　融资线声明：以上内容系编辑整理自相关媒体，融资线为承兑汇票贴现报价服务平台，登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容。

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